البيروقراطية هي مجموعة الهيئات والأشخاص، الذين يتولون الوظيفة التنفيذية في الدولة، ويشير الاصطلاح عادة الى تضخم تلك الهيئات وازدياد نفوذها على حساب الهيئات النيابية، المعبرة عن الإرادة الشعبية، وتنشأ عادة من التضخم غير المنتج للأجهزة الحكومية.